Главная | Наследовательное право | Ответственность за неисполнение предписания гжи

Неисполнение предписания: особенности административной ответственности

Обзор судебной практики Кемеровского областного суда от 9 июля г. В ходе обобщения изучено дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.

Законность

Федеральный закон от N ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля надзора " определяет государственный надзор как проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам работам, услугам , установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Однако, понятие государственного надзора не ограничивается данным определением, поскольку в соответствии со ст. При осуществлении деятельности по государственному надзору контролю уполномоченными органами лицами могут выноситься обязательные для исполнения предписания постановления, представления, решения об устранении нарушений тех или иных норм закона.

Часть 1 статьи Учитывая специфику правоотношений, возникающих между органами государственного надзора контроля и поднадзорными органами лицами , правонарушения, предусмотренные ст. Объектом правонарушения, предусмотренного ч. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. Местом совершения правонарушения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность Состав правонарушения формальный, наступления вредных последствий не требуется.

Удивительно, но факт! Невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и или согласованных действий и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, или выданного при осуществлении контроля за использованием государственной или муниципальной преференции законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий - в ред.

Обобщение судебной практики показало, что при рассмотрении мировыми судьями области дел, возбужденных на основании ч. Законность заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие предписание об устранении нарушений законодательства должны обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Помимо этого, законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемых субъектов.

Перечень органов должностных лиц , осуществляющих государственный контроль и надзор, достаточно широк. К должностным лицам, уполномоченным на осуществление государственного надзора и контроля, в частности, относятся: В зависимости от сферы, в которой осуществляется государственный надзор контроль , правомочия того или иного органа должностного лица на его осуществление регламентированы нормативно-правовыми актами различных отраслей права.

Например, согласно Трудовому Кодексу РФ ст. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от N "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" специальные, разрешительные, контрольные и надзорные функции в этой сфере отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ространснадзор. Постановлением Правительства от N "Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора" названная служба уполномочена осуществлять функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля и т.

Изучение дел об административных правонарушениях показало, что в большинстве случаев проблем с определением, обладает тот или иной орган должностное лицо правомочиями на проведение надзорных мероприятий и выдачу предписаний об устранении нарушений законодательства у мировых судей не возникает.

будущее Ответственность за неисполнение предписания гжи нашими двумя

Из представленного мировому судье протокола об административном правонарушении следует, что Фоминых, будучи обязана по решению суда выплачивать алименты на содержание детей, не выполнила предписание судебного пристава-исполнителя: Принимая решение о прекращении производства по делу, мировой судья сослался на разъяснения Верховного Суда РФ, данные в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за 1 квартал г.

Однако не всеми мировыми судьями принимается во внимание данные разъяснение. Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Тяжинского района в связи с малозначительностью совершенного правонарушения Сивкова освобождена от административной ответственности по ч. Мировым судьей установлено, что "Сивкова, являясь главным бухгалтером МУП "Теплокоммэнерго" Тяжинского района, то есть должностным лицом, ответственным за исполнение законных требований судебных приставов-исполнителей по удержанию и своевременному перечислению сумм с работников предприятия по решению суда, получив Судья посчитал правильной квалификацию действий Сивковой по ч.

В данном случае мировой судья не учел приведенную выше позицию Верховного Суда РФ о том, что служба судебных приставов не является органом, осуществляющим государственный надзор, а также не принял во внимание, что постановление о производстве удержаний, выдаваемое судебным приставом-исполнителем должностным лицам, производящим удержания сумм, взысканных по решению суда, по своему содержанию не может быть признано предписанием в контексте ч.

Как уже было отменено помимо того, что предписание должно быть вынесено органом, в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора контроля , для признания его законным необходимо, чтобы оно было выдано в установленном законом порядке, с соблюдением прав поднадзорного субъекта. Так, проверка деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя по вопросу исполнения законодательства РФ, проводимая на основании Федерального Закона от N ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля надзора " подразумевает соблюдение установленного названным законом определенного порядка ее проведения, касающегося как оснований и сроков проверки, так и оформления ее результатов и последующих мероприятий.

Обязывающий характер

В частности, в соответствии со ст. Особенности организации и проведения проверок в сферах, к которым не применяются положения названного Закона, устанавливаются другими Федеральными Законами и иными нормативно-правовыми актами Например: Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 г. Мариинска прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. Мировой судья установил, что у надзорного органа не было законных оснований проводить проверку, по результатам которой принято предписание об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании установлено, что Терехова является гендиректором ООО "Швейная фабрика Кия", которое, в свою очередь, как субъект малого бизнеса зарегистрировано в государственном реестре Проверка соблюдения законодательства была проведена При рассмотрении дела в отношении ООО "Служба быта" мировой судья судебного участка N 1 Тисульского района обоснованно пришел к выводу о том, что выданное юридическому лицу предписание нельзя признать законным, поскольку выполнение требований закона, нарушения которых были выявлены должностным лицом ОГПН Тисульского района в помещении занимаемым ООО, возложено на иное юридическое лицо, а именно на собственника помещения, Общество же является арендатором помещения постановление от Однако, как показало изучение дел, в большинстве случаев, мировые судьи формально относятся к вопросу установления законности предписания.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Ленинск-Кузнецкого района от Тарачков признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. В постановлении указано, что событие правонарушения подтверждается предписанием и протоколом. При этом, имеющееся в материалах дела предписание об устранении нарушений не подписано должностным лицом его составившим, графа "Отметка о выполнении" не заполнена.

Кроме того, в материалах дела отсутствует, документальное подтверждение неисполнения предписания, в протоколе об административном правонарушении событие правонарушения не описано. Некоторые судьи в судебном заседании выясняют, было ли предписание обжаловано, обоснованно считая, что привлечение к ответственности за неисполнение предписания, законность которого проверяется в судебном порядке, неправомерно, однако с достоверностью не устанавливают факт обжалования предписания.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Кубышевского района г. Основанием для такого решения, согласно постановлению мирового судьи послужило то обстоятельство, что ЗАО "Кузнецкгражданстрой" обжаловано предписание, за неисполнение которого юридическое лицо привлекается к административной ответственности по данному делу. Мировой судья пришел к выводу о невозможности рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. Учитывая, что на момент истечения срока привлечения ЗАО к административной ответственности решение по жалобе на незаконность предписания принято не было, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Удивительно, но факт! В противном случае, как подчеркнул Восьмой арбитражный апелляционный суд в постановлении от Поскольку в данном случае требование об уплате налога вынесено инспекцией в рамках налогового контроля и по существу является требованием об уплате налога, ответственность за неуплату налога также должна устанавливаться нормами НК РФ.

Между тем в материалах дела имеется заявление юридического лица, адресованное в Арбитражный суд, о признании недействительным предписания от N , тогда как протокол об административном правонарушении составлен в связи с неисполнением предписания N от Кроме того, в деле отсутствуют какие-либо данные о том, что названное заявление принято Арбитражным судом к производству.

При изложенных обстоятельствах, принятое мировым судьей решение нельзя признать обоснованным. Новокузнецка указал на то, что законность предписания, требования которого не исполнило юридическое лицо, подтверждена решением Арбитражного суда Кемеровской области от Решением Кузнецкого районного суда г.

Судья апелляционной инстанции отметил, что в качестве доказательства законности предписания и вины ООО в его неисполнении решение Арбитражного суда приведено необоснованно, поскольку на момент рассмотрения дела мировым судьей оно не вступило в законную силу, так как было обжаловано, жалоба не рассмотрена. Постановление мирового судьи от Для установления состава административного правонарушения, предусмотренного ч. Изучение дел, свидетельствует, что должностные лица не всегда указывают в предписании, какие именно нормы закона нарушены поднадзорным субъектом, а мировые судьи, рассматривая дело, часто не дают оценки этому обстоятельству.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Центрального района г. Сальнику за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. Новокузнецку, как видно из его текста, нет ни одной ссылки на какой-либо нормативный правовой акт якобы нарушенный Сальником. Решением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от Производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Отменяя постановление мирового судьи, судья апелляционной инстанции, в числе прочего, указал, что предписание, за неисполнение которого Общество привлечено к административной ответственности, не содержит ссылки на нормативные акты, требования которых нарушены, из его текста следует, что предписанные мероприятия необходимо выполнить "в целях устранения выявленных при проверке нарушений требований норм и правил в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций".

Довольно часто, в тех случаях, когда предписание не содержит ссылки на конкретные нормы нарушенного закона, в материалах дела отсутствуют акт проверки исполнения законодательства либо иной документ, содержащий сведения о том, в результате каких именно действий бездействия допущено нарушение закона, в связи с чем на основании представленных материалов невозможно установить, какие нарушения законодательства были выявлены в ходе проверки и обоснованно ли вынесено предписание. При этом мировые судьи нередко, не давая оценки обоснованности предписания, привлекают лицо к административной ответственности, тогда как при надлежащей подготовке дела к рассмотрению такие материалы подлежали возвращению из-за неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Мировым судьей судебного участка N 4 г. Белово прекращено производство по делу в отношении Одегова постановление от Белово Одегову предлагалось провести ряд мероприятий в связи с невыполнением в полном объеме "требований законодательства по БДД". Указание на то, какие именно требования закона нарушены, какие именно действия бездействие , повлекли их нарушение в предписании отсутствует, как и акт иной документ проверки исполнения законодательства.

Судья не дал оценки ни названным обстоятельствам, ни пояснениям лица, привлекаемого к административной ответственности, настаивавшего в судебном заседании на том, что предписание не обоснованно, а, "выслушав Одегова, изучив материалы дела", пришел к выводу об отсутствии вины последнего в совершении правонарушения, предусмотренного ч.

Нередко должностное лицо, составившее предписание, не конкретизирует, какие именно мероприятия должно произвести лицо, чтобы устранить допущенные им нарушения законодательства. Как и в вышеприведенных примерах, по таким делам в ряде случаев отсутствует точное указание на нарушенное законодательство, в связи с чем возникают ситуации, когда становиться невозможным определить, устранено допущенное нарушение или нет, и в чем оно заключалось.

Несмотря на это, некоторые судьи по таким делам принимают решение о наличии состава правонарушения, предусмотренного ч. Так, постановлением мирового судьи судебного участка N 5 г.

Никаких Ответственность за неисполнение предписания гжи этом месте

Из постановления мирового судьи, предписания следует, что в целях устранения нарушений ГОСТ Р , Сочивко предписывалось "устранить помеху в дорожном движении по ул. Как видно из материалов дела, предписание, выданное должностным лицом ОГИБДД носит неконкретный характер, в нем не указано какие именно требования ГОСТА Р были нарушены Сочивко и в чем именно заключались действия по устранению допущенного нарушения.

Кроме того, при описании события правонарушения в протоколе об административном правонарушении в том числе указано, что Сочивко нарушил п. Мировой судья, не дал оценки правильности составления протокола и в постановлении по делу также указал, что "Сочивко, являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок законного предписания по устранению помех в дорожном движении, чем нарушил п. Между тем, нарушение лицом положений по допуску транспортных средств к эксплуатации не может квалифицироваться по ч.

При изложенных обстоятельствах, судья фактически не установил наличие состава правонарушения, предусмотренного ч.

Удивительно, но факт! Объектом правонарушения, предусмотренного ч.

Обобщение показало, что довольно часто предписания выдаются органом должностным лицом после привлечения лица к административной ответственности по специальной норме КоАП РФ. В связи с этим возникают ситуации, когда мировые судьи, в случае отмены постановления о привлечении лица к административной ответственности по специальной норме, полагают, что этого обстоятельства достаточно для установления незаконности предписания.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Кузнецкого района г. Протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО был составлен в связи с неисполнением юридическим лицом предписания должностного лица территориального органа управления Роснедвижимости по Кемеровской области об освобождении до Прекращая производство по делу, мировой судья указал, что предписание, за неисполнение которого ЗАО привлекалось к ответственности выдано неправомерно, поскольку решением Арбитражного суда Кемеровской области от КоАП РФ самовольное занятие земельного участка признано незаконным и отменено полностью.

Между тем постановление от При этом, постановление отменено только в связи с нарушением процессуальных требований ст. Отсутствие события либо состава административного правонарушения Арбитражным судом не устанавливалось, законность предписания не проверялась. Каких-либо данных о том, что предписание вынесено незаконно в материалах дела не содержится и мировым судьей в постановлении не приводится, кроме ссылки на решение Арбитражного суда. Законность предписания мировым судьей по существу не проверялась.

При данных обстоятельствах постановление мирового судьи отменено, дело направлено на новое рассмотрение постановление председателя Кемеровского областного суда от Не всегда судьи учитывают, что под нарушением законодательства имеется в виду не только нарушение Закона, но и иных, принимаемых в соответствии с ним, нормативно-правовых актов.

Читайте также:

  • Как сделать арку своими руками простой
  • Где написать заявление о лишение родительских прав нижний тагил
  • Личная карточка охранника при увольнении
  • Влияет ли отпуск на сумму декретных
  • Принять на период декретного